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《建立國家公園體制總體方案》中心思想

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《建立國家公園體制總體方案》中心思想

發布日期:2017-10-12 15:02 來源:http://www.amazonbaile.com 點擊:

美麗鄉村設計小編近日了解到,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

國家公園是指由國家批準設立并主導管理,邊界清晰,以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的,實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務,是我國生態文明制度建設的重要內容,對于推進自然資源科學保護和合理利用,促進人與自然和諧共生,推進美麗中國建設,具有極其重要的意義。為加快構建國家公園體制,在總結試點經驗基礎上,借鑒國際有益做法,立足我國國情,制定本方案。

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針對我國自然保護地管理存在的突出問題,《建立國家公園體制總體方案》提出建設統一規范高效的中國特色國家公園體制,其核心就是要在統一事權分級管理、強化自然生態系統保護、促進社區協調發展、完善法律制度等方面大膽創新,以補齊制度短板

經過近兩年多的試點,《建立國家公園體制總體方案》(簡稱《方案》)日前由中辦、國辦正式印發,這標志著我國國家公園體制的頂層設計初步完成,國家公園建設進入實質性推進階段。

我國已建立了自然保護區、風景名勝區、自然文化遺產、森林公園、地質公園等多種類型保護地,基本覆蓋了我國絕大多數重要的自然生態系統和自然遺產資源。與此同時,各類自然保護地建設管理還缺乏科學完整的技術規范體系,同一個自然保護區部門割裂、多頭管理、碎片化現象還普遍存在,社會公益屬性和公共管理職責不夠明確,盲目建設和過度開發現象時有發生。

“與一般的自然保護地相比,國家公園的自然生態系統和自然遺產更具有國家代表性和典型性,面積更大,生態系統更完整,保護更嚴格,管理層級更高。”該負責人表示,國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域,納入全國生態保護紅線區域管控范圍,實行最嚴格的保護。

針對我國自然保護地管理存在的突出問題,《方案》提出建設統一規范高效的中國特色國家公園體制,其核心就是要在統一事權分級管理、強化自然生態系統保護、促進社區協調發展、完善法律制度等方面大膽創新,以補齊制度短板。

“統一事權、分級管理,就是由一個部門統一行使國家公園自然保護地管理職責,合理劃分中央和地方事權,構建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協同管理機制。”該負責人表示,要立足于國家公園的公益屬性,確定中央與地方事權劃分和支出責任,建立財政投入為主的多元化資金保障機制。

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